Украина ратифицировала Европейскую Хартию местного самоуправления, которая, в частности, предусматривает право местной власти на свободу ассоциаций. В результате, сегодня мы имеем свыше 40 ассоциаций органов местного самоуправления, задекларированных скорее на бумаге, чем реально действующих. Даже такие вопросы, как представить сельского голову к награждению или командировать работника органа местного самоуправления за границу, решаются в государственных исполнительных органах, которые не хотят поступаться властными полномочиями.
Реально действуют только три ассоциации с всеукраинским статусом - Ассоциация городов Украины и громад, Ассоциация сельских, поселковых и городских советов, Украинская ассоциация местных и региональных властей. Это свидетельствует о незрелости муниципального движения и отсутствии его правового регулирования. Об этом и говорилось во время "круглого стола", проведенного по инициативе Ассоциации городов Украины и громад, Киевского горсовета и городской администрации, Института экономики и права "Крок", общества ученых по содействию муниципальной реформе. Его участники, в частности, обсудили проект Закона Украины "Об ассоциациях и других добровольных объединениях местного самоуправления", который представили глава госдепартамента законодательных предложений АМУ Виктор Кравченко и исполнительный директор Ассоциации сельских, поселковых и городских советов Украины Сергей Клебан. Разработкой проекта занималась рабочая группа ученых, народных депутатов, практиков. В 36-ти статьях определены правовые основы организации и деятельности добровольных объединений местного самоуправления, принципы взаимоотношений ассоциаций с органами власти и местного самоуправления. В частности, записаны виды добровольных объединений, порядок их создания и прекращения деятельности, учредительные и уставные документы, собственные и делегированные полномочия, материальная основа деятельности и так далее. Участники "круглого стола" рекомендовали Комитету Верховной Рады по вопросам государственного строительства и местного самоуправления рассмотреть предложенные концептуальные основы законодательного регулирования деятельности ассоциаций и внести законопроект на сессию парламента.