В
первый же рабочий день после наступления
Нового года, Президент России внес в Госдуму
поправки в два закона - об общих принципах
организации органов госвласти в субъектах
и об общих принципах организации местного
самоуправления. Таким образом, дан старт
одной из самых масштабных путинских реформ
- федеральной. На выходе россияне должны
получить в корне измененную систему отношений
центра с регионами, а тех - с муниципалитетами.
Разумеется, если автору реформы - заместителю
главы президентской администрации Дмитрию
Козаку - удастся сломить сопротивление региональной
элиты. Задача первого закона - "обеспечить
согласованность и системность законодательных
норм, касающихся статуса органов государственной
власти субъектов". Попросту - заставить
губернаторов и законодательные собрания
(областные советы) жить по единым правилам.
В законе по-новому определяется роль договоров
и соглашений центра с регионами. Каждый
такой договор должен утверждаться федеральным
законом и предусматривать конкретные права
и обязанности сторон. В закон предлагается
включить главу, в которой будут прописаны
"экономические основы деятельности
органов государственной власти" и "основные
принципы управления и распоряжения"
государственной собственностью.
Поправки в закон об общих принципах организации
местного самоуправления по сути вводят совершенно
новую редакцию закона, где права местного
самоуправления четко продиктованы Европейской
Хартией местного самоуправления и международными
нормами. Как говорится в пояснительной записке,
сопровождающей закон в Думу, задача у закона
- единые принципы организации местного самоуправления,
что позволит "реализовать на местном
уровне систему межбюджетных отношений, основные
положения которой заложены в Программе развития
бюджетного федерализма в РФ на период до
2005 года, предусматривающей формирование
реальной финансовой и экономической основы
местного самоуправления и создание стимулов
для развития доходной базы бюджетов всех
уровней".
Проводить законы через Думу будет их автор
и "отец" Дмитрий Козак.