Создание достаточной финансовой базы органов местного
самоуправления и привлечение граждан Украины к непосредственному
участию в решении местных проблем – таковы основные положения будущего
указа будущего Президента Виктора Ющенко. «Об укреплении основ
местного самоуправления». В. Ющенко сказал, что «уже в Государственном
бюджете 2005 года будет закреплено положение о создании достаточной
финансовой базы местного самоуправления».
Правительству будет поставлена задача оказывать содействие представительству
интересов территориальных общин в органах государственной власти.
Высшие должностные лица ежегодно будут отчитываться по вопросам
развития местного самоуправления перед ассоциациями местной и региональной
власти Украины.
В Украине будет создан Комитет народного контроля
с отделениями в областях и районах. Они будут контролировать, как
обеспечиваются
права граждан в отношениях с органами власти, как власть реагирует
на письма и обращения граждан. В руководящие органы Комитета будут
включены представители общественности. Об этом речь идет в проекте
Указа «О создании системы народного контроля за деятельностью органов
государственной власти». Указом устанавливается, что проекты важнейших
решений власти общегосударственного или местного значения в обязательном
порядке оглашаются в средствах массовой информации для обсуждения,
а результаты обсуждения обязательно учитываются при принятии государственных
решений.
Коррупция как ржавчина разъедает власть, создает угрозу национальной
безопасности. Именно из-за больших масштабов коррупции люди не
доверяют власти. Такая ситуация должна быть изменена — власть должна
работать для людей, быть подотчетной и подконтрольной обществу.
***
Немедленно после выборов правоохранительные органы будут очищены
от коррупционеров, лиц, связанных с криминалитетом, причастных
к нарушению прав и свобод граждан. Внеплановая аттестация работников
МВД и СБУ предусмотрена проектом Указа «О первоочередных мероприятиях
по обеспечению личной безопасности граждан и противодействия преступности».
Увеличится количество правоохранителей, которые непосредственно
выполняют функции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
Участковых инспекторов станет больше, а размер участков уменьшится.
Указ предусматривает четкое определение полномочий правоохранителей
относительно задержания лиц, проверки и изъятия их документов и
автотранспортных средств. Ющенко отметил необходимость воплощения
«специальных программ сотрудничества правоохранительных органов
с населением, которые доказали свою эффективность во многих демократических
странах как действенное средство привлечения граждан к профилактике
правонарушений, борьбе с преступностью».
***
Парламентская оппозиция будет иметь право инициировать созыв внеочередного
заседания Верховной Рады. За ней будет зарезервировано председательство
в таких парламентских комитетах как комитеты по вопросам бюджета;
свободы слова и информации; законодательного обеспечения правоохранительной
деятельности. Оппозиция будет иметь право ежемесячно формировать
однодневный порядок работы Верховной Рады. Об этих и других правах
и возможностях парламентского меньшинства речь идет в проекте Указа
«Об обеспечении прав оппозиции в Украине». «Действительно сильные
лидеры, — заявил Ющенко, подписывая Указ, — способны наладить с
оппозицией уважительное и конструктивное сотрудничество. Если в
государстве с оппозицией ведут бои, многократно возрастает возможность
принятия ошибочных решений. От этого страдают люди, замедляется
развитие страны, а это недопустимо. Мы не только создадим реальный
механизм защиты прав оппозиции. Мы гарантируем ее влияние на принятие
решений органами государственной власти.
***
Граждане Украины смогут выезжать в Россию и Беларусию по внутренним
паспортам. Это предусмотрено проектом Указа Виктора Ющенко «Об
обеспечении благоприятных условий для взаимных поездок граждан
Украины, Российской Федерации и Республики Беларусь». Будут созданы
объединенные пункты пропуска; выделенные отдельные полосы движения
(«зеленый коридор») для упрощенного контроля. Будет сокращен перечень
документов, необходимых для прохождения таможенного и пограничного
контроля. Документы на временный ввоз транспортных средств и их
страхование станут более дешевыми, и будут действовать не меньше
одного года.
***
Ющенко обяжет чиновников общаться с гражданами тем языком, которым
к ним обращаются. Об этом речь идет в проекте указа «О защите прав
граждан на использование русского языка и языков других национальностей
Украины». Указ предусматривает, что в местах компактного проживания
граждан Украины русской или других национальностей, должностные
лица, кроме государственного украинского языка, должны владеть
языками этих национальностей и пользоваться ими в общении с гражданами.
Соответствующее требование будет содержаться в квалификационных
характеристиках государственных служащих.
***
В случае избрания Виктора Ющенко Президентом Украины вступит в
действие Указ «об отзыве миротворческого контингента Украины из
республики Ирак». В двухнедельный срок Министерство иностранных
дел и Министерство обороны должны внести на рассмотрение Президента
Украины представление относительно отзыва миротворческого контингента
и план-график его вывода.
***
Проект указа «О сокращении сроков срочной военной службы», предусматривает
сокращение срока срочной военной службы с 18 месяцев до одного
года, а для выпускников высших учебных заведений — до девяти месяцев.
Эти документы были обсуждены и утверждены во время встречи кандидата
в Президенты с руководством его избирательной кампании и экспертами,
которые работают над программой первых 100 дней президента Ющенко.
Ющенко исходил из того, что программа подготовки солдата рассчитана
максимум на 10 месяцев, «и если она осуществляется эффективно,
и призывники действительно учатся военному делу, а не подметают
улицы или строят генеральские дачи, то солдат не надо держать в
армии больше года». Указ также предусматривает, что полностью на
контрактную систему, по которой срочной службы не будет вообще,
Вооруженные Силы перейдут с 2010 года.
***
Проект Указа «О неотложных мерах по обеспечению возврата утраченных
(обесцененных) сбережений граждан» предусматривает увеличение соответствующих
выплат уже в 2005 году, предусматривает привлечение в бюджет дополнительных
средств, недополученных от приватизации стратегических объектов
в 2004 году, и направлении этих средств на компенсацию утраченных
сбережений. Речь идет, в частности, о таких предприятиях как «Криворожсталь».
Указом также предусмотрено, что в 2005 году на эти цели пойдут
внеплановые поступления в бюджет, а также 50 процентов от общего
объема средств, полученных от приватизации. Кроме того, государство
признает утраченные сбережения граждан государственным долгом,
который обязательно должен быть возвращен людям.
***
Проект Указа «О повышении размера единовременного пособия при рождении
ребенка» предусматривает законодательное повышение единовременного
пособия матери при рождении ребенка, как и обещано в Плане действий
Ющенко, больше чем в 10 раз. Ее размер будет рассчитываться на
основе нового, повышенного до 423 гривень прожиточного минимума,
и будет составлять 8460 гривень.
***
Проект Указа «О первоочередных мероприятиях по усилению социальной
защиты граждан Украины» предусматривает, что на 2005 год будет
законодательно установлен повышенный прожиточный минимум в 423
гривни (сегодня он составляет 362). Это компенсирует гражданам
уменьшение реальных доходов от роста цен. Законодательно определенные
минимальная зарплата и минимальная пенсия не могут быть ниже прожиточного
минимума.