Когда этой зимой экс-госсекретарь США Мадлен Олбрайт
пугала Кучму санкциями за недемократические выборы, все воспринимали
ее слова несерьезно. Мол, бабушка бредит о временах, когда от ее
слова зависела судьба мира. Теперь же она просто нагло угрожает.
Даже Симоненко негодующе заявлял: как это так, какая-то американка
будет обещать в наказание за нечестные выборы закрыть украинским
чиновникам визы в США и арестовать счета в Новом Свете! На том,
что все это несерьезно, и сошлись.
К середине сентября конгрессмен Дана Рорабахер внес не менее странный
законопроект в палату представителей. Документ касается одного
государства — Украины. И называется: «Для поддержки демократии,
свободных, честных, прозрачных выборов и соблюдения прав человека
и верховенства права в Украине».
Рорабахер — калифорнийский депутат-республиканец, он уже восьмой
срок находится в палате представителей конгресса. Является членом
комитета по международным делам и председателем подкомитета по
космосу и аэронавтике. Законопроект, который он подал, в случае
одобрения может сделать всю нынешнюю украинскую власть невыездной
в страны западного мира. Ведь среди наказаний — невыдача визы в
США. А если в паспорте будет стоять штамп отказа в визе в Америку,
визы гарантированно не выдаст Британия и почти гарантированно —
государства Шенгенской зоны.
Чтобы не оказаться в статусе полупреступника, от Кучмы и всех его
подчиненных требуется лишь одно — чтобы Украина выполнила требования
различных международных организаций, которые Киев взял на себя
при вступлении. То есть чтобы были проведены честные выборы президента.
Ключевая статья законопроекта, которая будет определять судьбу Кучмы,
— пятая, она так и называется «Санкции против украинского правительства».
Согласно документу, Украина будет подвергаться ежегодной сертификации,
где будет проведен анализ событий в нашем государстве. Сертификат
будут выдавать, только если официальный Киев будет придерживаться
трех пунктов требований. Цитируем: «Первое: проведение свободных,
честных и прозрачных президентских и парламентских выборов, которые
полностью отвечают стандартам ОБСЕ демократических выборов и проводятся
в сотрудничестве с соответствующими организациями ОБСЕ и Советом
Европы. Второе: прекращение всех форм давления и репрессий по отношению
к средствам массовой информации, независимым профсоюзам, негосударственным
организациям, религиозным организациям и политической оппозиции.
Третье: отзыв и прекращение политически мотивированных судебных обвинений
против представителей оппозиции и независимых журналистов».
Все очень просто. Если эти три пункта не соблюдены, нет и сертификата.
А тогда, как предусматривает законопроект, «президент США должен
отдать приказ о немедленном применении санкций против Украины».
Санкции изложены в подразделе С. Пункт 1 называется «Отказ во въезде
в Соединенные Штаты Америки»: «Президент США может приказать министру
внутренней безопасности запретить въезд в США любому иностранцу,
если он: высшее должностное лицо действующей власти Украины; жена
(муж, несовершеннолетний ребенок или их доверенное лицо)".
Пункт 2 касается «конфискации имущества в США»: «Американский президент
должен приказать министерству финансов определить и конфисковать
личное имущество и личные финансовые счета в США, полученные нечестным
или незаконным путем, любым иностранцем, если он: высшее должностное
лицо действующей власти Украины; жена (муж, несовершеннолетний ребенок
или их доверенное лицо)".
В самом конце законопроекта представлен перечень всех, кого будут
касаться санкции. Под определение «высшее должностное лицо» подпадает:
«Президент, премьер-министр, вице-премьер-министры, министры; главы
и члены госкомитетов, включая Центризбирком и местные избирательные
комиссии; работники администрации президента; члены парламента; главы
Службы безопасности, Государственной налоговой администрации и Государственной
таможенной службы; любое должностное лицо в правительстве, которое
лично подавляет свободу и сдерживает свободные, честные и прозрачные
выборы в Украине, включая судей, работников правоохранительных органов,
прокуроров, председателей областных администраций, мэров; любое другое
лицо, определенное госсекретарем США таким, которое лично занимается
разработкой политики или выполнением деятельности, которая противоречит
международно признанным правам человека и свободным, честным и прозрачным
избирательным стандартам».
Пункт 3 — «Запрет займов и инвестиций». Он самый жесткий, поскольку
касается санкций как против конкретных руководителей Украины, так
и государства: «Президент США должен отдать приказ о запрете:
а). любому агентству США, включая экспортно-импортный банк США и
Корпорацию частных иностранных инвестиций, предоставлять займы, кредитные
гарантии, страхование, финансирование или другую подобную финансовую
помощь властям Украины (кроме гуманитарной помощи и сельскохозяйственных
и медицинских товаров);
б). Агентству США по торговле и развитию предоставлять любые средства
для любой деятельности или проектов агентства в Украине».
Пункт 4 законопроекта адресован международным финансовым организациям:
«Президент США должен приказать министру финансов, чтобы представители
Америки в этих организациях голосовали против продолжения любого
займа, финансовой или технической помощи или гранта для правительства
Украины (кроме займов и помощи в гуманитарных целях)".
Когда дочитываешь законопроект, складывается впечатление, что все
это выглядит невероятно. В Киеве уже привыкли отмахиваться от Запада
и его требований как от надоедливых мух. Мол, все равно это пустые
разговоры. Поэтому тем более жестким выглядит обещанное наказание:
«Президент США может отказаться от применения санкций в трех случаях:
а). если он считает, что делает это с целью защиты национальных интересов
США;
б). если новый Президент Украины, избранный в ноябре 2004 года, во
время выборов избежал злоупотреблений и нарушений и пообещал провести
свободные, честные и прозрачные выборы в парламент в марте 2006 года;
в). в случае применения какого-либо пункта против лица, которое прямо
или непосредственно не причастно к злоупотреблениям и нарушениям
во время выборов».
Однако в законе есть и статья 4: «Президент США должен координировать
с другими странами, в частности с европейскими, стратегию для достижения
целей этого закона». Кроме того, предлагается, чтобы американская
администрация поощряла другие страны принять схожие меры по отношению
к Украине.
Кроме санкций, законопроект содержит беспрецедентно резкие оценки
нынешней ситуации: «Выборы, проведенные властью Украины на протяжении
последних десяти лет, не отвечали критериям свободного выбора, честности
и прозрачности, что предусмотрено ОБСЕ и европейскими демократическими
стандартами. Георгий Гонгадзе, Игорь Александров и прочие независимые
журналисты в Украине, которые поддерживали демократию и публиковали
критические материалы о действиях власти, были убиты или исчезли.
Бывшие официальные лица Украины заявили и предоставили доказательства
того, что высшие должностные лица действующей власти имеют отношение
к исчезновениям.
Нынешняя власть в Украине, возглавляемая президентом Леонидом Кучмой
и премьер-министром Януковичем:
— постоянно преследует и подвергает репрессиям независимые масс-медиа,
независимые профессиональные союзы и журналистов;
- активно подавляет свободу слова и высказываний и стимулирует замалчивание
на национальных телеканалах главных кандидатов демократической оппозиции;
- использует милицию для блокирования передвижения оппозиционных
кандидатов и не разрешает самолетам оппозиционных кандидатов приземляться
в аэропортах городов, где проходят предвыборные встречи;
- использует мусоровозы и бульдозеры государственных и муниципальных
предприятий, чтобы блокировать доступ избирателей к местам встреч
с оппозиционными кандидатами;
- не позволяет оппозиционным кандидатам арендовать государственные
помещения и общественные места для встреч с избирателями;
- задерживает почтовые доставки оппозиционной литературы.
Вопреки нынешним и бывшим заявлениям президента Кучмы и премьера Януковича, что
будущие выборы будут свободными, честными и прозрачными с честным подсчетом голосов,
президентские выборы в 1999 году, референдум 2000 года, парламентские выборы
в 2002 году и довыборы в парламент и выборы мэров городов, включая выборы в Мукачеве,
были признаны ОБСЕ и другими наблюдателями полностью нечестными».
Ну и так далее… Ситуация интересна и тем, что впервые на Западе Янукович в компании
с Кучмой прямо названы виновными в репрессиях в Украине.
Конечно, все вышеизложенное пока является законопроектом. Однако это тот сигнал,
который или будет воспринят украинской властью, или другие сигналы уже не будут
иметь смысла. И в первую очередь для Украины.
Данила Побут,
газета «ЮГ» № 71