С 1 января следующего года в Украине вступит в
силу Уголовно-исполнительный кодекс, который заменит действующий
Исправительно-трудовой кодекс Украины образца 1970 года. Новый
Кодекс не сулит осужденным заметного улучшения условий отбывания
наказаний. Тем не менее, он устанавливает правовой статус осужденных,
их права и обязанности, определяет полномочия исполнителей
наказаний, порядок исполнения наказаний, не связанных с лишением
свободы, а также регламентирует особенности пребывания в учреждениях
с различным статусом.
Куда будут сажать, согласно Кодексу, учреждениями исполнения
наказаний могут быть: арестантские дома, уголовно-исполнительные
учреждения и специальные воспитательные учреждения.
Уголовно-исполнительные учреждения делятся на учреждения открытого
типа (исправительные центры) и закрытого типа (исправительные
колонии). Последние могут быть с минимальным, средним и максимальным
уровнем безопасности. Колонии с минимальным уровнем безопасности,
в свою очередь, делятся на учреждения с облегченными и общими
условиями содержания.
Решение о содержании осужденного в той или иной колонии зависит
от тяжести преступления, пола, возраста, наличия рецидива,
поведения, состояния здоровья и личных качеств осужденного.
В большинстве случаев он должен быть направлен в место, приближенное
к месту его постоянного проживания. Вид и место колонии, в
которой будет находиться осужденный, определяется Государственным
департаментом Украины по вопросам исполнения наказаний.
Условия содержания. В колониях устанавливается раздельное содержание
мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. В первый раз
осужденные должны содержаться отдельно от рецидивистов. Кроме
того, отдельно содержатся: получившие пожизненный срок, тяжелобольные,
мужчины, впервые осужденные за преступление, совершенное по
неосторожности, бывшие сотрудники суда, прокуратуры, органов
юстиции и правоохранительных органов.
Норма жилой площади на одного заключенного в исправительной
колонии не может быть меньше 3 м. кв. (для женщин - 4). Свободного
времени у осужденных должно быть не меньше двух часов в сутки.
Отбывающие срок в колонии имеют право на четыре телефонных
разговора в год (не более 15 минут каждый).
Количество свиданий и передач (за год) зависит от режима колонии.
Так, например, в колониях минимального уровня безопасности
с общими условиями содержания осужденные имеют право на одно
краткосрочное (до 4 часов) свидание в месяц и одно длительное
(до 3-х суток) свидание раз в три месяца.
Согласно новому Кодексу, осужденные не имеют права уклоняться
от исполнения своих обязательств, ссылаясь на религиозные убеждения.
Из того же, что может быть заработано в колонии, на личный
счет зачисляется всего 15 процентов.
Последствия принятия нового Кодекса, к сожалению, не будут
способствовать реформированию отечественной пенитенциарной
системы, которая считается одной из самых антигуманных в Европе.
Так, например, немецким грабителям, которые были задержаны
на территории Украины и в последствии депортированы к себе
на родину, германский суд засчитал пребывание в нашем СИЗО
из расчета один день за два.
Кодекс так и не урегулировал правила содержания в следственных
изоляторах, где по-прежнему отмечаются самые бесчеловечные
условия (несмотря на то, что люди, которые там находятся, зачастую,
не являются преступниками). А условия внутреннего режима в
этих заведениях по-прежнему отданы на "откуп" тюремным
администрациям. Большинство СИЗО сегодня заполнены сверх нормы
(в заведениях, рассчитанных на 37 тысяч человек, в настоящее
время пребывает около 44 тысяч), и арестантам иногда приходится
спать по очереди…
Положительным моментом УИКУ можно считать разрешение осужденным
пользоваться услугами платной медицины. Вселяет некоторую надежду
на улучшение условий содержания и начатый недавно в Днепропетровске
эксперимент, согласно которому заключенные смогут находиться
в камерах с телевизором, холодильником и другими предметами "роскоши".
Однако, за пребывание в таких тюремных "апартаментах" надо
будет платить... по 116 гривень в сутки.
По словам руководителя Госдепартамента Украины по вопросам
исполнения наказаний генерал-полковника внутренней службы Владимира
Левочкина, сейчас в местах лишения свободы (включая СИЗО) находится
198 тысяч лиц. Из них 20 тысяч отбывают наказание за убийство,
25,5 тысяч - за разбой и грабежи. Примерно 40 процентов всех
осужденных - молодежь. Большинство заключенных в Украине "сидят" за
незначительные преступления.
К сожалению, не будет должным образом способствовать разгрузке
отечественных тюрем и принятый недавно Закон Украины "Об
амнистии". Так, по словам генерала Левочкина в течение
трех месяцев в стране амнистируют около 30 тысяч человек. Из
них только 10 тысяч выйдет из тюрем. Остальные осуждены на
альтернативные виды наказания.
Александр Большаков